电子游戏网址

电子游戏网址 公示 投诉处理 安财投处[2019]2号-政府采购投诉处理决定书-吉谱科技

安财投处[2019]2号-政府采购投诉处理决定书-吉谱科技

系统发布时间:2020-01-09 17:32

安岳县财政局

政府采购投诉处理决定书

 

投诉人:四川吉谱科技有限企业

地址:成都市武侯区人民南路四段27号,邮编:610041

法定代表人:潘娜(联系电话:13808082173

委托代理人:邱云霏(联系电话:13880587918

被投诉人:安岳县农业农村局

地址:安岳县岳阳杨家湾路112号,邮编:642350

联系人:李卓玺(联系电话:13778988604

 

投诉人因不满意被投诉人安岳县农业农村局对“安岳县农业农村局2018年县级林业产品质检机构标准化建设设备采购项目(AYCG[2019]041号)(第二次)”的质疑答复,于2019123日向本局提起投诉。经审查,本局于20191210日向投诉人送达了《安岳县财政局关于限期补齐补正及修改完善政府采购投诉书的一次性告知函》,要求其对《投诉书》有关内容进行补正。20191213日本局收到投诉人邮寄的经补正后的《投诉书》,经审查后,依法予以受理。

针对供应商基于质疑答复内容提出的本项投诉事项,本局载阅了该项目的招标文件、更正公告,翻阅了质疑答复等相关资料,向被投诉人送达了《作出说明通知书》,要求其就投诉事项作出说明并提供证明材料。20191216日,被投诉人向我局提交了《投诉答复》和有关证明资料。

本局现已审查终结。

一、 投诉事项及答复情况

(一)投诉事项:投诉人认为被投诉人在其对本项目招标文件中所采购设备“原子吸取光谱仪”的参数设置及评分标准具有倾向性的质疑回复中,没有作出明确答复,未见到被投诉人提供满足参数的佐证资料。

事实依据1.招标文件第44页规定:“原子吸取光谱仪▲4.3 全光纤电路实时双光束光路设计,能同时检测样品光束和参比光束(投标人需提供光路说明图片)”。采购人答复:现在市场上能做到实时双光束的厂家有日本日立ZA3000,美国PE(PinAAcle 900T),澳大利亚GBC(Savant AA)德国耶拿(contra AA 700)。事实上澳大利亚GBC(Savant AA)并非实时双光束光路设计,虚假答复。我企业质疑的是能同时检测样品光束和参比光束,并非双光束设计,并且其他能满足的产品被投诉人也未能提供证明材料。

事实依据2招标文件第45页规定“原子吸取光谱仪▲7.8超精密石墨炉自动进样器:最大进样量80μL以上(投标人需提供App截屏),同时提供88位和148位的样品盘(投标人需提供两种样品盘实物图片);标样自动稀释所得线性相关系数?0.9994(投标人需提供App截屏)”。采购人答复在市场上有日本日立(ZA3000)、美国PE(PinAAcle900T)、法国aurora企业(欧罗拉AI1200)、澳大利亚GBC(Savant AA)都有148位及以上进样盘。事实上日本日立(ZA3000)标配60位自动进样器,火焰自动进样器可装多达80个样品,证明材料详细见日本日立ZA3000公开彩页,虚假答复。其他产品能满足148位及以上进样盘,但不能同时满足88位和148位的样品瓶,特别指明位数具有倾向性。并且其他能满足的产品也未能提供证明材料。

事实依据3.招标文件第46页“原子吸取光谱仪8.2 塞曼效应背景校正采用纵向交变磁场设计,光路中无需任何偏振镜”,采购人答复在市场上有美国PE(PinAAcle900T)、澳大利亚GBC(Savant AA)等企业都是采用的纵向交变磁场设计。事实上纵向交流塞曼背景校正技术为美国PE企业的专利,证明材料详见附件美国PE企业公开彩页。

事实依据4.招标文件第68页“评分标准”第五项“履约能力2. 投标人近3年来具有类似项目经验的一个得0.5分,最多得3分。(以中标/成交通知书或合同为准)”采购人答复:不涉及。事实上招标文件规定,需要近三年来具有类似经验,设定了行业限制。

法律依据1. 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别或者歧视待遇—(三)采购需求中的技术、服务等要求指向特定供应商、特定产品”。

法律依据2. 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别或者歧视待遇——(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或中标、成交条件”。

法律依据3. 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别或者歧视待遇——(六)限定或指定特定的专利、商标、品牌或者供应商”。

投诉请求:采购人给予我企业的质疑答复,涉嫌虚假答复且未提供任何相关佐证材料。要求财政局调查并给予答复,对“原子吸取光谱仪”和“评分标准”中的履约能力进行核实,给各供应商一个公平、公正、合理的招标环境。

(二)被投诉人答复情况

针对上述投诉事项,被投诉人认为:

关于投诉人列举的事实依据1

被投诉人认为该事项中符合更正前设定参数的产品有日本日立ZA3000,美国PE(PinAAcle 900T),德国耶拿(contra AA 700)投诉审查期间,被投诉人于20191216日在“四川政府采购网”上发布了更正公告,▲4.3  全光纤光路实时双光束光路设计,能同时检测样品光束和参比光束(投标人需提供光路说明图片);”的参数设置更正为▲4.3  实时双光束光路设计,能同时检测样品光束和参比光束(投标人需提供光路说明图片);”,满足更正后参数的相关产品有日本日ZA3000美国PE(Pin AAcle 900)、美国赛默飞(ICE3500)等

关于投诉人列举的事实依据2

被投诉人认为该事项中满足更正前设定的此项参数的产品市场上有日本日立(ZA3000)、美国PE(PinAAcle900T)、法国aurora企业(欧罗拉AI1200)、澳大利亚GBC(Savant AA)等,都有148位及以上进样盘。

投诉审查期间,被投诉人于20191216日在“四川政府采购网”上发布了更正公告,▲7.8  超精密石墨炉自动进样器:最大进样量80μL以上(投标人需提供App截屏),同时提供88位和148位的样品盘(投标人需提供两种样品盘实物图片);标样自动稀释所得线性相关系数?0.9994(投标人需提供App截屏);”的参数设置更正为▲7.8  超精密石墨炉自动进样器:最大进样量80μL以上(投标人需提供App截屏),提供140位以上的自动样品盘(投标人需提供样品盘实物图片);标样自动稀释所得线性相关系数?0.9994(投标人需提供App截屏);。澳大利亚GBC(Savant AA,可达720)、法国aurora企业(欧罗拉AI1200190余位)、美国PE (PinAAcle900200余位)、美国安捷伦(Agilent 240300余位)等企业产品可满足更正后参数的要求,且更正后的参数设置没再限制提供样品盘(器)的个数。

关于投诉人列举的事实依据3

被投诉人认为满足该项参数更正前的产品有美国PE(PinAAcle900T)、澳大利亚GBC(Savant AA)等,都是采用的纵向交变磁场设计,且美国PE和澳大利亚GBC产品均有自己的有关专利。

投诉审查期间,被投诉人于20191216日在“四川政府采购网”上发布了更正公告, 8.2 塞曼效应背景校正采用纵向交变磁场设计,光路中无需任何偏振镜;更正为 8.2 塞曼效应背景校正采用交变磁场设计;”,被投诉人认为澳大利亚GBC(Savant AA)、美国PE(PinAAcle900)、美国安捷伦(Agilent 240)、美国赛默飞(ICE3500)等产品可满足更正后的参数条件。

 

关于投诉人列举的事实依据4

被投诉人认为此项评分标准的设定不违反政府采购法规有关规定。

同时,被投诉人在其《投诉答复》后提供了均有足够的产品可满足更正前后参数的证明材料。

二、审查情况

经审查

投诉人在其于20191125日向被投诉人提及的《质疑函》中,就该项目招标文件中有关“原子吸取光谱仪”等设备的参数设置及评分标准等7个事项提出质疑,要求被投诉人调查并给予回复。2019123日,被投诉人在法定期限内作了明确答复,同时对质疑事项中的3项设置进行了删除或更正,并在“四川政府采购网”上作了公告。2019123日,投诉人基于剩余的4项质疑答复内容提出本项投诉。在投诉审查期间,被投诉人于2019126日,就投诉人列举的4项理由中关于“原子吸取光谱仪”设备参数的3项作了调整更正,并在“四川政府采购网”上进行了公告。20191216日,被投诉人在提交本局的《投诉答复》中对投诉事项作了明确答复,同时提供了更正公告资料、更正后的招标文件、更正前后均有足够的产品可满足所设置参数的有关证明材料。

综上,本局认为:

1.被投诉人对投诉事实依据1中质疑答复中所罗列出的4种产品(其中3种可达到要求)之一的澳大利亚GBC(Savant AA)”产品的有关质疑答复的瑕疵,并不影响其对投诉人“倾向性”等质疑的明确答复投诉人认为其在该项质疑中质疑的是能同时检测样品光束和参比光束,并非双光束设计,而被投诉人未作有关答复,系投诉人此质疑事项指向不明所致。投诉人据此认为被投诉人的答复系虚假答复的证据不充分。

2. 投诉人在投诉事实依据2中,以日本日立(ZA3000)标配产品参数去认定其他企业产品(包括日本日立其他产品)的参数达不到招标文件要求,以此认为此项参数设定具有倾向性、答复为虚假答复的证据不充分。

3. 投诉人在投诉事实依据3中,以美国PE企业拥有相关专利去认定其他企业产品不具备相关专利的证据不足。

4.投诉事实依据4中,被投诉人对以“类似业项目经验”评分的质疑所作的“不涉及”的质疑答复,其本意是“此项评分标准设定不违反政府采购法规有关规定”,并非“不存在此项评分标准”或“不予答复”的意思表示。

投诉人在本项目采购文件“评分标准”第五项“履约能力规定:2. 投标人近3年来具有类似项目经验的一个得0.5分,最多得3分。(以中标/成交通知书或合同为准)”,其要求的“类似项目经验”,并未限定“特定区域”或“特定行业”,不属于《中华人民共和国政府采购法实施条例》第二十条“采购人或采购代理机构有下列情形之一的,属于以不合理的条件对供应商实行差别或者歧视待遇——(四)以特定行政区域或者特定行业的业绩、奖项作为加分条件或中标、成交条件。”规定之情形。

5.投诉人在其《质疑函》中并未要求被投诉人提供相关答复证据资料,被投诉人依法对有关质疑事项作了明确答复,但无举证义务。但本着公开、公平、公正和诚实信用原则,被投诉人在其《投诉答复》再次作了明确答复,并调整更正了投诉人所质疑的“原子吸取光谱仪”的3项参数并作了公告,并提供了质疑时及更正调整后相关参数均有足够产品可满足的证明材料。

根据以上事实依据,本局认为:投诉人认为被投诉人对本项目“原子吸取光谱仪”3项参数设置及1项评分标准设定具有倾向性、限定性的质疑回复中未提供满足参数的佐证资料、没有作出明确答复、系虚假答复的认定证据不足。

三、处理决定

综上,本局认定:

投诉人投诉事项缺乏依据,投诉事项不成立。

根据《政府采购质疑投诉办法》二十九条“投诉处理过程中,有下列情形之一的,财政部门应当驳回投诉:(二)投诉事项缺乏事实依据,投诉事项不成立”之规定,本局作如下决定,驳回投诉。

投诉人对本投诉处理决定不服的,可以在收到本处理决定书之日起六十日内向资阳市财政局或安岳县人民政府申请行政复议,也可以在收到本处理决定书之日起六个月内向安岳县人民法院提起行政诉讼。

 

 

安岳县财政局       

                                                                                                            20191228日 

附件:

版权所有:电子游戏网址
XML 地图 | Sitemap 地图