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电子游戏网址 公示 投诉处理 电子游戏网址财政厅投诉处理决定书(川财采〔2020〕8号)

电子游戏网址财政厅投诉处理决定书(川财采〔2020〕8号)

系统发布时间:2020-01-10 15:27

投诉处理决定书

 

投诉人:电子游戏网址浦田科技有限企业

地址:成都市一环路北四段102号

被投诉人:西南科技大学

地址:电子游戏网址绵阳市涪城区青龙大道中段59号

 

电子游戏网址浦田科技有限企业因不满意西南科技大学对西南科技大学空调采购项目(第四次)(采购项目编号:510201201910499)作出的质疑答复,于2019年11月26日向本厅提出投诉,本厅予以受理。2019年122日,本厅向西南科技大学、绵阳市政府采购中心寄送《暂停采购活动通知书》《投诉答复通知书》。2019年12月11日,本厅收到西南科技大学关于西南科技大学空调采购项目投诉的情况说明》。

本厅现已审查终结。

投诉事项:

招标文件“第六章 招标项目技术商务及其他要求”对“12、吸顶空调”的“外形尺寸”提出要求,该参数与采购项目的具体特点和实际需要不相适应,属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇,有违政府采购公平、公正的原则。

投诉事实依据:

招标文件“第六章 招标项目技术、商务及其他要求”“12、吸项空”参数表中“外形尺寸(mm)”“室内”“≥840/240/840”设置不合理。采购人设置该参数的理由,是安装空调位置的天花板已经开口,这是把产品的外形尺寸与安装过程中天花板开口尺寸相混淆。

所有空调都有机壳或称面板,不可能只有机芯。据大家查证,吸顶空调内机外形(含面板)尺寸都是大于840/240/840”mm尺寸的。吸项空调设备的室内机芯需嵌入天花板部分,开口尺寸在安装过程中可以修正,若预先开口的尺寸相较于室内机嵌入天花板部分小,可以扩大天花板开口;若预先开口尺寸相较于室内机嵌入天花板部分大(只要小于面板尺寸都合适),安装时无需修正天花板开口。空调设备的面板能遮住开口尺寸,不影响美观及使用,这是安装吸顶空调的惯例。

采购人称招标文件12、吸顶空调”“外形尺寸(mm)”“室内”“≥840/240/840"是指机芯嵌入部分天花板开口尺寸,但天花板开口尺寸是840/240/840将导致安装中需要扩大开口才能将室内机机芯安装到位。有必要在招标文件中进一步明确吸顶空调外形尺寸是含面板(或外壳)的尺寸,以免引起歧义。

西南科技大学称:

我校饮食中心因龙山苑食堂升级改造,在吊顶装修过程中需要留吸顶空调内机嵌入孔,考虑到装修整体环境及美观等因素,预留了空调室内机嵌入孔,尺寸为840/240/840mm。为避免这一尺寸与某一品牌相同,因此将采购参数要求设置为室内(外形尺寸)“≥840/240/840mm”。“室内(外形尺寸)”的描述,明确安装的基本要求等同于室内机外形尺寸,不存在不符合标准的规定要求;尺寸的设置以“≥”符号表示,若小于该尺寸无法填补、会影响整个顶面效果,大于该尺寸可以扩大尺寸,不会影响顶面效果,超过此尺寸的空调都符合要求。

通过在京东网上对相关空调参数进行查询,海尔KFRd-120QW/70BAH13ST内机尺寸(宽/高/深)mm 840/840/290,奥克斯QRD72/R3YD-N3内机尺寸(宽/高/深)mm 840/840/246,GREEKFR-120TW/(1256S)NhBa-3内机尺寸(宽/高/深)mm 840/290/840。上述嵌入式吸顶空调内机能满足该尺寸的安装要求,不存在以不合理的条件对供应商实行差别待遇或歧视待遇。

审查查明:

2019年1025日,绵阳市政府采购中心在四川政府采购网上发布西南科技大学空调采购项目(第四次)(采购项目编号:510201201910499)公开招标采购公告。

招标文件规定:“第六章 招标项目技术、商务及其他要求……项目要求……13、吸顶空调……外形尺寸(mm) 室内840/240/840  室外1032/1250/412  面板950/65/950”。

20191029日,电子游戏网址浦田科技有限企业向西南科技大学递交质疑函,质疑事项包括招标文件“第六章 招标项目技术商务及其他要求“13、吸顶空调”参数表中“外形尺寸”设置不合理,认为不同品牌的同规格空调产品外形尺寸略有差异,但不影响功能、性能的发挥和使用,外形尺寸不属于产品核心技术范畴。

2019117日,西南科技大学作出质疑答复,认定参数没有不合理。

2019年1114日,绵阳市政府采购中心在四川政府采购网上发布涉案项目更正公告,更正内容不涉及吸顶空调参数。

20191120日,绵阳市政府采购中心在四川政府采购网上发布涉案项目更正公告,更正内容包括“第六章招标项目技术、商务及其他要求……项目要求……12、吸顶空调……外形尺寸(mm) 室内 ≥840/240/840”。

2019124日,绵阳市政府采购中心在四川政府采购网上发布涉案项目更正公告,宣布暂停项目采购活动。

以上事实,有下列证据证实:

1、涉案项目采购公告、更正公告、招标文件;

2、电子游戏网址浦田科技有限企业投诉书及相关证明材料;

3、西南科技大学《关于西南科技大学空调采购项目投诉的情况说明》。

本厅认为:

根据《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十五条、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号)第二十条之规定,采购人、采购代理机构应当根据采购项目的特点和采购需求编制招标文件。西南科技大学已预留吸顶空调内机嵌入孔,尺寸为840/240/840mm,基于此对吸顶空调的尺寸大小提出明确的要求,与采购项目实际需要相适应,并无不妥。

招标文件规定的吸顶空调外形尺寸,西南科技大学称其为吸顶空调内机尺寸,电子游戏网址浦田科技有限企业理解外形尺寸却包含面板尺寸,仅用外形尺寸表述空调尺寸,容易引起歧义,西南科技大学应进一步细化明确空调尺寸情况。

虽然外形尺寸的表述容易引起歧义,但不属于以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇,投诉事项缺乏事实依据,不成立。根据《政府采购质疑和投诉办法》(财政部令第94号)第二十九条第(二)项之规定,本厅决定:驳回投诉。

如果相关政府采购当事人认为本决定侵犯了自身合法权益,可在本决定送达之日起60日内向中华人民共和国财政部或电子游戏网址人民政府申请行政复议,或在本决定送达之日起6个月内向人民法院提起行政诉讼。

 

 

                         电子游戏网址财政厅

                                                                    202018

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